Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. Наталья Гегедюш

Чтение книги онлайн.

      МЧС России – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

      в. – век (-а).

      ВВП – внутренний валовой продукт.

      ВЦИК – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.

      г. – год (-ы).

      др. – другой (-ие).

      ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство.

      ЗАГС – отдел записи актов гражданского состояния.

      истор. – исторический.

      канд. – кандидат.

      кв. м квадратный метр.

      млн. – миллион.

      млрд. – миллиард н. э. – наша эра.

      ок. – около.

      ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития.

      п. – пункт (-ы) пр. – прочее.

      РГ – Российская газета.

      РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

      руб. – рубль (-и).

      РФ – Российская Федерация.

      СМИ – средства массовой информации.

      СНГ – Содружество Независимых Государств.

      социолог. – социологический.

      СССР – Союз Советских Социалистических Республик.

      ст. – статья (-и).

      т. д. – так далее.

      т. е. – то есть.

      т. п. – тому подобное.

      тыс. – тысяча.

      ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации.

      ч. – часть (-и).

      юрид. – юридический.

      Тема 1. Государственное управление: теоретико-методологический аспект

      1.1. Сущность государственного управления

      Осмысление содержания института государственного управления связано с определением понятия «управление». С точки зрения кибернетики, в рамках которой исследуются закономерности процессов управления во всех типах систем, управление – это перевод объекта какой-либо системы в качественно новое состояние или изменение этого состояния для достижения цели системы. Необходимым условием осуществления процесса управления является наличие трех обязательных элементов: субъекта управления, объекта управления и отношений, складывающихся между ними в результате управления. Управление характерно для технических, биологических и социальных систем. Проблемное поле учебной дисциплины включает социальное управление, т. е. управление, в котором субъект-объектные отношения, складываются между людьми. По отношению к социальным системам определение понятия «управление» приобретает качественно иной характер – это процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов[1]. Сущность социального управления раскрывается через триаду свойств: целеполагание, организация, регулирование.

      В современной науке существуют различные классификации социального управления. В рамках одной из них виды социального управления выделены исходя из субъекта управления. Социальное управление, субъектом которого является государство (посредством органов государственной власти и управления и их должностных лиц), осуществляющее управленческую деятельность в установленном правовом порядке, есть государственное управление. Социальное управление, осуществляемое органами местного самоуправления на основе форм прямого волеизъявления граждан, в целях самоорганизации последних и решения вопросов местного значения, именуется муниципальным управлением. Управление, осуществляемое предпринимателем, собственником в целях получения прибыли, есть менеджмент. Итак, государственное управление представляет собой разновидность социального управления, субъектом которого являются органы государственной власти и их должностные лица, объектом – общественные процессы и отношения.

      Многообразие дефиниций понятия «государственное управление» позволяет выделить широкую и узкую трактовку этого социального института. В узком смысле государственное управление отождествляется со сферой функционирования органов исполнительной власти. В расширенной трактовке – это непосредственная деятельность всех ветвей государственной власти, их органов идолжностныхлиц, по регулированию общественных СКАЧАТЬ