Конституционное право зарубежных стран. И. Б. Гоптарева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Конституция может быть изменена. На процесс изменения Конституции большое влияние оказывает характер Конституции – гибкая она или жесткая. Гибкие Конституции – обычно неписаные или смешанные, как в Великобритании. Здесь изменения происходят путем принятия обычного закона. Просто каждый последующий закон изменяет или замещает предыдущий. Принятие последующего закона происходит в том же порядке, что и предыдущего.

      Более сложно изменения происходят в жестких Конституциях, так как создатели жестких Конституций преследовали цель укрепить авторитет последних и обеспечить стабильность общественного строя.

      Для изменения таких Конституций есть несколько способов:

      – требование квалифицированного большинства в парламенте (например, для внесения поправок в Конституцию США требуется, чтобы их одобрили 2/3 членов Конгресса и 3/4 членов законодательных собраний в 38 штатах;

      – проведение референдумов, но при этом оговариваются жесткие условия проведения референдума (так, в Италии необходимо, чтобы 5 областных советов или не менее 500 тысяч жителей потребовали изменения).

      Жесткость Конституций не позволяет вносить изменения в некоторые Конституции: в Дании они не вносились с 1953 года, в Японии с 1946 года, т.е. со времени их принятия. Например, ст. 96 Японской Конституции для ее изменения требует согласия 2/3 членов обеих палат парламента, с последующим проведением особого референдума, плюс согласия 2/3 членов нового состава парламента. Такая сложная процедура, растянутая во времени способствует «ограждению» Конституции Японии от изменений.

      В качестве еще одного примера сложности изменения жесткой Конституции является Конституция Франции 1958 года. Ст. 89 содержит порядок ее пересмотр: с инициативой ее пересмотра может выступать а) Президент по предложению Премьер-министра и 2) члены Парламента. На практике инициатором пересмотра Конституции в 1946 и 1958 года выступал Ш. де Голль. Условия пересмотра сводятся к следующему: обе палаты парламента должны одобрить формулировку законопроекта в идентичной редакции, затем проект Конституции выносится на референдум. Однако преобладающим способом изменения Конституции является вынесение проекта на заседание Конгресса, образуемого обеими палатами в качестве единой коллегии, где для одобрения проекта необходимо 2/5 или 40 % голосов.

      На практике прерогатива изменения Конституции Франции принадлежит Президенту. Согласно ст. 11 Президент по предложению правительства во время сессий парламента или по предложению обеих палат может передать на референдум любой законопроект, касающегося организации структур власти. (В 1962 году французский Президент Ш. де Голль использовал это право и, несмотря на протест Парламента, он изменил ст. 6 и 7 о порядке выборов Президента).

      Отмена Конституции в послевоенном конституционном праве зарубежных стран – процедура редко встречающаяся. Для гибких Конституций такой проблемы не существует, СКАЧАТЬ