Для оперативного решения вопросов, связанных с проверкой тех или иных лиц по месту их жительства, циркуляром Министерства внутренних дел от 21 мая 1910 г. № 167 губернаторам, начальникам областей и градоначальникам предписывалось вменять «городским и уездным полицейским управлениям в обязанность немедленно сообщать требуемые регистрационным бюро сведения по телеграфу полицейским шифром».
Специальные регистрационные бюро создавались и для активизации работы по пресечению деятельности террористических групп. Так, в целях наблюдения за боевой группой Савинкова 21 декабря 1910 г. Департаментом полиции был разослан циркуляр за № 127653, в котором в виде временной меры предлагалось создать соответствующие регистрационные бюро в Москве и Петербурге. Дела по организации этих регистрационных бюро так и были озаглавлены: «Регистрационное бюро в Петербурге в целях наблюдения за боевой группой Савинкова», «Регистрационное бюро в Москве в целях наблюдения за боевой группой Савинкова»[18].
Следует подчеркнуть, что терроризм в рассматриваемый период являлся весьма серьезной проблемой для всего цивилизованного мира. В связи с этим ещё в декабре 1898 г. по инициативе итальянского правительства в Риме состоялась международная конференция, посвящённая проблемам защиты социального строя от анархистов. По итогам работы конференции 54 делегата из 20 государств, включая и Россию, подписали заключительный документ, предусматривавший ряд мероприятий, затрагивавших сферы административного, законодательного и политического противодействия терроризму. Стороны договорились о создании специализированных агентств, призванных наблюдать за анархистами на своей территории и обменивающихся полезной информацией. Предусматривалось введение законов, запрещавших применение взрывчатых веществ и владение ими, участие в анархистских организациях, распространение анархистской пропаганды, а также оказание поддержки анархистам. Смертная казнь должна была стать обязательным наказанием за покушения на глав государств.
Однако решения Римской конференции не были реализованы на практике. Странам-участницам не удалось добиться ни создания центрального антианархистского информационного бюро, ни принятия международного антианархистского законодательства[19].
Руководители политической тайной полиции высоко оценивали работу своих регистрационных бюро, вполне обоснованно полагая, что их деятельность приносит «самые наилучшие результаты и даёт возможность подлежащим местным органам быть всегда в полной осведомлённости относительно того, с каким элементом им приходится считаться в данный момент…»[20].
И это действительно так. Общеизвестный факт, что во многом благодаря активной деятельности регистрационных бюро, в 1913 г. на международном съезде криминалистов в г. Берне (Швейцария) российская сыскная СКАЧАТЬ
18
Перегудова З.И. Политический сыск в России. 1880–1917. М.: РОССПЭН, 2000. URL: http://www.pseudology.org/Sysk/Peregudova/index.htm (дата обращения: 19.07.2022).
19
Лизен А.-М. В мире разведки появились «необходимые союзы» // Время новостей. 2004. 20 ноября.
20
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 102. 00. 1910. Д. 360. Лит. А. Л. 114.