Название: Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание
Автор: Борис Григорьевич Хачатурян
Издательство: Издательские решения
Жанр: История
isbn: 9785448592157
isbn:
Подводя в 2000 г. итог реформирования российской государственности112 автор данного исследования выделял следующие этапы развития российского федерализма:
первый, теоретический, характеризуется поиском Россией своего государственного устройства и попытками обоснования строительства федеративного государства (конец XVIII – начало XX вв.);
второй, создание основ социалистического (формального) федерализма (1918 – 1935 гг.);
третий, утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве РСФСР (1937 – 1985 гг.);
четвёртый, реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.;
пятый, выравнивание статусного положения субъектов Федерации (современный, с принятием Конституции 1993 г.).
Каждый из названных этапов характеризовался своим видением целей и задач, стоящих перед федеративным государством. Так, если в конце XVIII в. федерализм рассматривали как демократическое противоставление абсолютизму, то вначале XX в. – как способ разрешения национальных проблем. В конце же XX века российский федерализм связывают с децентрализацией власти, с распределением компетенции между Федерацией и её субъектами, для улучшения управляемости как государства в целом, так и отдельных территорий (субъектов), в конечном счёте, с главной целью приблизить управление государственными делами к конкретному человеку.
Всё вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что императивы федеративному устройству России нет.
Таким образом, можно сделать вывод, что в России тенденция к федерализму «дремлет» в более спокойные стабильные периоды развития государства. Вспышку же федералистских идей, равно как и сопутствующие ему крайности сепаратизма, обусловливают социально-политические потрясения, взрывы и попытки кардинальных реформ. Так произошло в России после двух революций – 1917 г. и в начале 90-х гг. ХХ столетия. В будущем правящая элита России – это должна учитывать.
Подводя итог региональной системе управления в досоветский период развития российского государства необходимо отметить, что Россия на всём протяжении своего развития имела опыт регионального управления в различных его формах. В XIX в. присоединив Финляндию и часть Польши получила опыт региональной парламентской деятельности использовавшийся при формировании земства.
Анализ земского управления (вторая половина XIX – второе десятилетие XX вв.), позволяет сказать, что, во-первых, если для европейской части России имеющей крупное частное землевладение и большую плотность населения «…лишь губерния оказалась тем уровнем власти и управления, который обладал не только необходимыми для решения подобных задач полномочиями, но и располагал грамотными и культурными кадрами управленцев. СКАЧАТЬ
111
Так если в Конституции РС (Я) (в ред. Закона от 06.03.2002) ст. ст 52 и 66 звучали следующим образом «…депутатом Государственного Собрания (Ил Тумэн) может быть избран
112
См.: